湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法》的通知
湘建規(guī)〔2016〕224號
長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、株洲市規(guī)劃局、湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,瀏陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、湘潭縣規(guī)劃局,有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府:
為加強長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃管理,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年12月16日
長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法
第一條〔總則〕 為加強長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)(以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū))的規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)實際,制定本辦法。
本辦法所稱生態(tài)綠心地區(qū),是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護(hù)區(qū)域,分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū),具體范圍由《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱綠心地區(qū)總體規(guī)劃)確定。
第二條〔適用范圍〕在生態(tài)綠心地區(qū)制定規(guī)劃(除綠心地區(qū)總體規(guī)劃外),實施建設(shè)項目的規(guī)劃監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理工作,依照有關(guān)法律法規(guī)履行指導(dǎo)、審批、監(jiān)督職責(zé)。
長沙市、株洲市、湘潭市、瀏陽市、湘潭縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本辦法規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī),承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理職責(zé)。
第三條〔規(guī)劃制定總體要求〕 涉及生態(tài)綠心地區(qū)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定,應(yīng)當(dāng)服從綠心地區(qū)總體規(guī)劃,并遵守《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》(以下簡稱保護(hù)條例)有關(guān)規(guī)定。
生態(tài)綠心地區(qū)限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠心地區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)條例,以及相應(yīng)的城市、縣城總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃,制定控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)直接實施建設(shè)項目規(guī)劃管理,建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度。
第四條〔規(guī)劃編制與審批〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由長沙市、株洲市、湘潭市人民政府組織編制,報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;審批前,應(yīng)當(dāng)征求省長株潭兩型社會試驗區(qū)建設(shè)管理委員會(以下簡稱省兩型委)意見。
生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批;鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,經(jīng)城市、縣人民政府審查同意后,報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。
第五條〔規(guī)劃修改〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改程序按照《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,修改方案報原審批部門審批。
第六條〔建設(shè)項目分類〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目分為省管建設(shè)項目和其他建設(shè)項目。
(一)省管建設(shè)項目:
1.禁止開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè);
2.限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)以外的其他建設(shè);
3.控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目, 具體名錄以省兩型委有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
(二)其他建設(shè)項目:省管建設(shè)項目以外的建設(shè)項目。
第七條〔省管建設(shè)項目規(guī)劃管理〕 省管建設(shè)項目按下列規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù),辦理前應(yīng)當(dāng)取得省兩型委出具的建設(shè)項目準(zhǔn)入意見書。
(一)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的省管建設(shè)項目,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書,并同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。申請單位需提供由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求,經(jīng)審查符合規(guī)劃的,辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的,書面告知申請單位并說明理由。
以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的省管建設(shè)項目,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自收到城市、縣國土部門申請下達(dá)規(guī)劃條件的函件后,交由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求,并由其反饋至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。經(jīng)審查符合規(guī)劃的,辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的,書面告知國土部門并說明理由。
生態(tài)綠心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上的省管建設(shè)項目,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。建設(shè)單位持申請報告、立項(核準(zhǔn)、備案)文件和項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求等材料,向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。經(jīng)審查符合規(guī)劃的,辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的,書面告知申請單位并說明理由。
(二)辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件后,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府,按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,核發(fā)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地上省管建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上省管建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(三)生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外,集體土地上省管建設(shè)建設(shè)項目的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請單位需提供項目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、使用土地的有關(guān)證明文件,以及項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審意見、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料,向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。經(jīng)審查符合規(guī)劃的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃的,書面告知申請單位并說明理由。
第八條〔其他建設(shè)項目規(guī)劃管理〕 生態(tài)綠心地區(qū)其他建設(shè)項目的規(guī)劃管理,由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定實施。
第九條〔層級監(jiān)督和違法建設(shè)處理〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府,應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃監(jiān)督檢查和批后管理制度,依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法,履行生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃日常監(jiān)督管理、批后管理和行政執(zhí)法職責(zé),并落實建設(shè)項目開工前定位、放線和驗線、施工現(xiàn)場跟蹤核查、建設(shè)用地規(guī)劃條件核實等管理措施。
第十條〔施行日期〕 本辦法自頒布之日起施行。
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