湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知

　　湘建價(jià)函〔2019〕149號(hào)

　　各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，對(duì)環(huán)境污染監(jiān)管的持續(xù)加強(qiáng)，我省建筑材料市場(chǎng)發(fā)生變化，建材價(jià)格波動(dòng)較大，砂石、水泥、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，消除建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令192號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、公平合理的原則，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、密切關(guān)注建材市場(chǎng)行情波動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范合同履約

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極聯(lián)合本級(jí)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立價(jià)格采集聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注建材價(jià)格變化異動(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)各方主體的市場(chǎng)交易和合同履約行為。

　　二、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格

　　建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮施工期間建筑材料價(jià)格變化對(duì)工程實(shí)施的影響。

　　1.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件條款及招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)綜合考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，避免盲目報(bào)價(jià)。

　　2.發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，保障工程的順利實(shí)施。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求，發(fā)承包方在招標(biāo)文件和合同約定的清單單價(jià)或總價(jià)中不得包含無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)或所有風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.合同中對(duì)主要材料范圍、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照《湖南省建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制與管理辦法》(湘建價(jià)〔2018〕129號(hào))第九條協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　三、加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)測(cè)和爭(zhēng)議調(diào)解，維護(hù)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定

　　1.各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建筑材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，調(diào)整發(fā)布周期，充分利用信息化方式增加發(fā)布頻次，及時(shí)測(cè)算發(fā)布水泥、砂石、混凝土等主要材料市場(chǎng)參考價(jià)格，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。

　　2.各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建材價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作。嚴(yán)格按照工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解相關(guān)規(guī)定，遵循“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格的相關(guān)爭(zhēng)議快速調(diào)解，維護(hù)公平正義及社會(huì)穩(wěn)定，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年7月25日