湘建法〔2022〕253號

關(guān)于印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理

改革促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》

的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局，有關(guān)企業(yè)：

    現(xiàn)將《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       湖南省交通運輸廳        

 2022年12月13日

深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革

促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署及省委省政府工作要求，持續(xù)深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、實施“綜合”、“特級”企業(yè)培育工程。根據(jù)近三年增值稅繳納情況，從省內(nèi)有意愿且基本符合綜合資質(zhì)申請條件的工程設(shè)計甲級企業(yè)和有意愿且基本符合特級資質(zhì)申請條件的施工總承包一級企業(yè)中選取若干企業(yè)作為“綜合”、“特級”培育企業(yè)。建立設(shè)計綜合企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和“綜合”、“特級”培育企業(yè)的廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點機制，組建專家服務(wù)團隊，搭建資質(zhì)交流平臺，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

鼓勵設(shè)計綜合企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和“綜合”、“特級”培育企業(yè)單獨或聯(lián)合省外優(yōu)勢企業(yè)依法參與公路水運、軌道交通、機場設(shè)施、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項目建設(shè)，支持“綜合”、“特級”企業(yè)培育對象參與各類試點及創(chuàng)優(yōu)評獎。

二、推行相近資質(zhì)互通互認(rèn)。企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認(rèn)。具有市政公用工程施工總承包特級、一級企業(yè)申請公路工程施工總承包二級資質(zhì)和具有公路工程施工總承包特級、一級企業(yè)申請市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)的，職稱人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實性。

三、支持特級企業(yè)在湘設(shè)子公司。近三年在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的施工總承包特級企業(yè)在湘設(shè)立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級資質(zhì)。申請施工專業(yè)承包一級資質(zhì)的，母公司業(yè)績可作為代表工程業(yè)績；申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)的，職稱人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實性。

四、支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)。除三年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級、一級資質(zhì)且近三年相應(yīng)類別增值稅均達(dá)到1000萬元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請該類別省級權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級專業(yè)承包資質(zhì)。（部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)見附件）

五、放寬資質(zhì)申請起步級別限制。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷、專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時技術(shù)負(fù)責(zé)人（注冊建造師）業(yè)績和注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)裝備滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可按新申請或增項方式直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。

六、支持施工和設(shè)計企業(yè)相向申請資質(zhì)。工程設(shè)計甲級企業(yè)申請相應(yīng)類別施工總承包二級資質(zhì)和施工總承包一級企業(yè)申請相應(yīng)類別工程設(shè)計乙級資質(zhì)的，工程總承包項目可作為申請施工總承包二級或工程設(shè)計乙級資質(zhì)的代表業(yè)績。工程總承包項目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計的，其工作經(jīng)歷可計入設(shè)計或施工工作年限。

七、完善工程業(yè)績認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查，充分利用“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”及“湖南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺核查業(yè)績，平臺無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。優(yōu)化線下核查方式，招投標(biāo)、稅務(wù)等官方網(wǎng)站可核查真實性的，不再發(fā)函核查。企業(yè)隱瞞真實情況或提供虛假業(yè)績申請資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色建造項目，良好級以上高品質(zhì)綠色建造項目可按建筑面積1.3倍計算代表業(yè)績。境外工程經(jīng)駐外使領(lǐng)館商務(wù)部門出具真實性證明后，可作為申請資質(zhì)代表工程業(yè)績，不再開展業(yè)績核查，不考核是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

八、加強人員真實性核驗。開發(fā)人臉識別功能，實現(xiàn)人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質(zhì)，退休人員不超過注冊人員總數(shù)的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專業(yè)技術(shù)人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會保險由該事業(yè)單位繳納的，一般不認(rèn)定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認(rèn)定。

企業(yè)隱瞞真實情況、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

九、加強資質(zhì)變更管理。企業(yè)申請更名或變更法定代表人的，注冊人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到該類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)申請資質(zhì)重組、合并、分立的，人員應(yīng)達(dá)到該類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立或工商注冊地變更至省外的，經(jīng)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面報告，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

企業(yè)通過支持政策取得的各類資質(zhì)不得重組、合并、分立，也不能變更至省外。對倒賣、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為，依法從嚴(yán)從重予以處罰。

十、優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)。優(yōu)化資質(zhì)審批系統(tǒng)，推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。加快推進人員身份、學(xué)歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊等數(shù)據(jù)實現(xiàn)系統(tǒng)共享，逐步推行智慧審批。精簡申請材料，能夠通過信息共享獲取的信息，不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料。壓縮審批時間，擴大即辦件類別，提高審批效率。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，不斷提升資質(zhì)審批服務(wù)水平。

本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對資質(zhì)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)

 
附件

部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)

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